“土地新政”加快开发速度有利防止地产商涨价

《证券时报》评论《高房价的污水不能全泼给市场》认为，政府在土地供应中一直扮演“难以描述”的角色，地方政府集土地的管理者、运营者、裁判员角色于一身，垄断了土地供应。正是土地源头常态的供应不足，导致房地产开发商有恃无恐，大举囤地、非法转让土地。

据统计，截至2009年11月18日，保利房地产(集团)股份有限公司(下称保利地产，600048.SH)、中海地产集团(下称中海地产)等18家国资房企(即房地产央企和国企的总称)，共拥有土地储备超过2.8亿平方米，这一数字已超过中国2008年全年2.76亿平方米的土地开发量。其中以绿地集团、保利地产为首的十家大型国资集团的土地储备量，均在千万平方米以上。11月初，保利地产发布了10月下旬最新获得房地产项目公告。公告显示，从10月21日至30日短短十天，保利地产分别在沈阳、上海、成都和佛山四城市购地，新增建筑面积158.6平方米。

“现在房价之所以高，主要是在土地供应上，在建设一般老百姓的廉租房方面，政府做得不够”……在前不久南京一个论坛上，前中国入世首席谈判代表、现任博鳌亚洲论坛秘书长龙永图再次语惊四座。

《证券时报》评论《高房价的污水不能全泼给市场》认为，政府在土地供应中一直扮演“难以描述”的角色，地方政府集土地的管理者、运营者、裁判员角色于一身，垄断了土地供应。正是土地源头常态的供应不足，导致房地产开发商有恃无恐，大举囤地、非法转让土地。

据统计，截至2009年11月18日，保利房地产(集团)股份有限公司(下称保利地产，600048.SH)、中海地产集团(下称中海地产)等18家国资房企(即房地产央企和国企的总称)，共拥有土地储备超过2.8亿平方米，这一数字已超过中国2008年全年2.76亿平方米的土地开发量。其中以绿地集团、保利地产为首的十家大型国资集团的土地储备量，均在千万平方米以上。11月初，保利地产发布了10月下旬最新获得房地产项目公告。公告显示，从10月21日至30日短短十天，保利地产分别在沈阳、上海、成都和佛山四城市购地，新增建筑面积158.6平方米。

据央视调查后发现，北京有差不多1/3房地产开发商都宁愿炒地，也不愿意动一锹土。对此，地产界资深评论人杨少峰认为：“政府供应再多的地都会被开发商囤积在手中，形不成真正的供应量，那么供不应求这种假象就得不到改变，只要市场还是供不应求，房价它肯定会上涨，所以说囤地是造成高房价的一个非常关键的原因。”

人们常常把土地和住房比喻成“面粉”和“面包”，那么真正的面粉和面包为什么没有人囤积和炒卖？这显然是因为面粉和面包的供应都是充足的，价格炒不起来，囤积的结果只能是蚀本！而可供开发的土地却不一样，属于政府控制的“稀缺资产”，由于商人的目标就是追求利益最大化——既然囤地倒地更加有利可图，开发商当然趋之若鹜。对于某些房地产商而言，倒卖土地所赚的钱，远比盖房赚钱要简单也容易得多，不需房地产公司耗费一枪一弹，就可以为自己赚来滚滚利润。不过，这样一来，完全不是以开发为目的的拿地倒地，就会像附在房地产业上的一颗毒瘤，蚕食着楼市的肌体，层层推高开发成本和房价，让楼市更加浮躁。

其实，早有专家指出，供地不足才是“万恶之源”——囤地也好，倒地也罢，都是因为土地的供不应求。市场经济的规律以及无数的事实证实：但凡被人囤积或炒卖的商品一定是稀缺的；稀缺的程度越高，囤炒就会越厉害。

近年来，高房价成为困扰无数公众的社会性问题，对于任何一个社会、一个国家来说，解决人民的住房需求，不仅仅是一个经济学命题，更是一个政治课题。可以说，无论从房价上涨中获益最大的是谁，但为房价上涨最终买单的必定是普通的购房者。因此，龙永图语惊四座的断言还需要更为深入的反思。

令人欣慰的是，地产商疯狂圈地、大体量“地王”不断出现也引起了相关部门重视。11月10日，国土资源部印发了《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》(下称《目录》)。《目录》中，针对商品住宅用地的宗地出让面积首次给出明确的上限：小城市(镇)7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷(1公顷=1万平方米)。《目录》自印发当日执行，政府开始限定商品住宅用地的最大出让面积，此“土地新政”被确信是针对房地产开发商，尤其是国资背景开发商的疯狂圈地行为。

“因为今年出现的“地王”太多了。政府出台此政策就是针对圈地行为，不想让资源都集中在少数几家大公司手上，同时也能给中小型房企更多机会。”一位国土资源部官员透露，限制单宗商品房用地面积能在一定程度上解决大企业囤地的问题。土地被分块出售后，即便被同一家开发商取得，每块地都要同步开发。“这对加快开发速度、防止囤地涨价还是有打击作用的。”

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