宜宾城市拓展推进“退城入园”、“腾笼换鸟”

如今，在宜宾县城北新区、柏溪防洪护岸综合开发项目工地，处处是忙碌的施工景象。两个新区同步快速开发，助推宜宾县新型工业化、新型城镇化建设。

作为老工业县，宜宾的发展面临城市拓展难、企业发展难的问题。“直面困难，我们抓住产业这一关键，打通城镇化与工业化两大脉络，顺利推进‘退城入园’、‘腾笼换鸟’，既拓展城市的发展空间，又完成工业产业的整体升级，新型城镇化与新型工业化正形成良性互动。”宜宾县委书记曾勇说。

两化互动产业集聚和城市建设相融共促

宜宾县幅员面积约3000平方公里，人口过百万，但县城柏溪镇原规划面积仅4.12平方公里。受金沙江和铁路的限制，城市建设用地紧张，急需拓展新的发展空间。审视县情，宜宾县委县政府明确发展思路：必须坚持走新型城镇化和新型工业化互动发展之路。

目前，宜宾县城镇规划面积达到91.73平方公里、扩大了12.19平方公里，其中县城规划面积拓展了24.76%。“在编制规划时，我们坚持城市建设规划与产业规划有机结合，突出产业集聚和城市建设相融共促。”宜宾县县长王光柱说。

在宜宾县城北新区，纵向主干道、横干道以及环形干道已开工建设，新区的西南为城市新区，东北为工业园区，这个规划面积约10平方公里的城北新区，将成为宜宾县的行政、金融中心，规划居住人口10万人。

柏溪防洪护岸综合开发项目集防洪护岸、改善民生、完善城市等多种功能为一体，目前正全速推进。该项目建成后，可形成1700亩以上的开发规模，以商贸、金融等第三产业为主。

两个新区同步快速开发，宜宾县新型城镇化建设取得良好成效：2010年新增建成面积1.79平方公里，城镇化率提高2.43个百分点。

“腾笼换鸟”老城区工业企业整体搬迁

宜宾天工机械股份有限公司老厂区位于旧城。老城区空间拓展难，曾严重阻碍这家汽车零部件专业生产企业进一步做大做强。“随着汽车市场快速发展，公司产品供不应求，原有的厂区规模无法满足生产需要。”天工老总魏常坤说。

“新型城镇化要靠新型工业化来牵引。”在加快推进新型城镇化进程中，宜宾县针对以天工机械为代表的企业发展需要，推出“腾笼换鸟”政策，即突出园区特色规划，强力抓好产业园区基础设施建设，整体搬迁老城区中的工业企业，发挥产业集群效益。

在搬迁中扩容，在搬迁中提质。天工机械股份有限公司搬入城北工业园后，占地面积上升到120亩，预计可实现销售收入5亿元，利税2.5亿元，新增就业500人。一同入驻的企业已达18个，以机械制造业为鲜明特色的城北产业园初具规模。

新型产业园区有效带动工业转型升级。目前，宜宾县“一区四园”发展势头强劲，已入驻惊雷科技等企业34户；重点项目加快推进，仅2010年就有49个重点工业项目竣工投产或加快建设；能源、机械、酒类、电子四大产业的支柱地位进一步凸显。

“退城入园”、“腾笼换鸟”，一退一换，换来的是城市拓展、产业升级、经济效益翻番。

2010年，宜宾县实现财政一般预算收入3.48亿元，比2005年增长205%；固定资产投资108亿元，在2005年的基础上翻了两番；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14062元和5500元，分别比2005年增长83%和76%。

作者：钟晓晴

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