市政建设工期总是拖延 “宜宾速度”不可思议

现状>>

污水过江隧道明年完工

岷江污水过江隧道从城区二坎子连接江北杨湾，这项工程于2008年12月11日开工，预定工期为一年零一个月。但是，开工即将两年的工程仍然还未完工。

2008年该工程进场的时候，家住杨湾的李国章还在自家地里收菜，准备拿到市场上去卖。2010年11月7日，他在自己地里翻地，准备种莴笋。他说，他们都在这里呆了三个夏天了，不晓得为啥子还没完工。

据工程项目部经理朱文军介绍，杨湾城市生活污水处理厂过江隧道工程南北两岸竖井完毕、平巷也已全线贯通，待管道安装完毕后，他们继续将对隧道的后期工程进行完善，按照进度，估计再过3到4个月实现全面完工。

三祥水电工程有限公司常务经理曾德红则认为，待管道安装完毕后，按照进度估算，应该是在明年3月份完工。他说，虽然现在施工人员正在安装管道，要在本月底实现通水，那都是政府要求他们这么做的，以后这些管道就作为备用管道，而实际用的管道要在这批管道安装完毕后再进行安装。除去井内梯梁、管道、井筒等工作外，还存在一些不确定因素，是否能按这个时间来完工，尚不知晓。

吊大路“吊”起了？

省道S206线三江厂至大麦坝是中心城区至象鼻连接东环线和通往内宜高速公路的重要进出口通道。该公路是上个世纪修建的水泥混凝土路面，路面宽16米，长4.48公里。由于交通量大，长期通行超限超载车辆，导致路面严重破损。为改善城乡环境，该路段整治工程于2010年8月3日动工，预计在10月底前全部完工，而至今还未进行稳定层的铺设。

当初要修这条路的时候，沿线居民很是高兴，他们盼望已久的事情即将成为现实，这条老宜南路也将旧貌换新颜。不少市民表示，知道修路的时候灰尘会很重，只要路在规定时限内修好，暂时受点苦也没关系。然而，如今的情况却让当地居民怨声载道，叫苦不迭。

11月12日，整个作业区内只有5个身着制服的工人在运碎石进行回填工作。“我们现在主要就是填坑坑，其他的都不晓得。”正在往独轮车上装碎石的一位工人说，他们已经来了30余天，这段时间主要是对淤泥进行清理，并做好回填工作，以便施工队好铺稳定层。

“不晓得是不是不干了哦，”路旁一家小卖店的老板说，这条路面已经有10来天没看见工人施工了，这和刚刚开始动工的热火朝天有着很大的差距。“听说是没得钱了，修不走。现在你看好多灰嘛。”一位正在洗车的市民说，以前他上下班的时候都看见很多工人，最近半个月来“一个人都看不到，不晓得是不是不修了。”

在方水附近一家超市的老板说，负责该路段的包工头经常到他的超市购物，他曾听包工头说过，这个工程还没拨钱下来，工人的工资都发不起。

11月17日，有市民到市长信箱反映此事，11月19日，宜宾交通局回复：该工程从8月初开工以来进展较快，已基本完成旧路面的挖除和路基病害处治工作。近期因资金等各种原因，该工程部分工序暂未实施，计划工期有所延长。

中坝立交明年元旦通车？

按照当初的设想，中坝金沙江大桥立交桥建成后，将有效分流城区通往南岸的车辆，缓解现在的交通压力。这个工程位于中坝大桥北连接线与两路桥立交桥之间，为四向互通立交桥，连接了中坝滨江路、两路桥及中坝大桥，总投资约4500万元。工程于2009年12月23日开工，合同约定完工时间为2010年10月底，但以目前进度已无法如期完成。

中坝大桥北岸立交分为ABCD四个匝道，AB匝道分别为临近金沙江的右左两侧，CD则为临近两路桥的右左两侧。目前A匝道主体已基本完工，只剩下路面铺装，以及路障护栏的安装，人行扶梯也在同步施工。B、C、D三条匝道上，工人正在铺设钢筋，在C匝道，挨近中坝大桥桥面的一跨上，一名工人正在人孔中爬上爬下，时不时站在人孔里对孔四周的钢筋进行稳固，或去后面一跨上看工友铺设钢筋。

B匝道上工人正在做桥梁建筑中最重要的环节——张拉。原本该是每一跨进行张拉，为保证工程顺利完工，改由三跨同时进行，由于张拉需要一定的时间，且技术难度大，该工程负责人一直在跨上监督。工程部工作人员王广说，一跨一般只有20米左右，全长不过60余米，在现有的工程技术上，质量是没有问题的，应该能在明年元旦实现通车。

在D匝道，工人正在最后一跨上进行底板钢筋、箱梁的浇筑，待一周的张拉结束后，就可以进行路面铺装，以及其他附属的工程。该工程要在11月底前全部完成桥梁的主体施工，力争12月底前具备全面通车条件。同时，尽快完成景观亮化工程的招标，力争在春节前完成景观亮化施工。

滨江环线只建了1/3

滨江环线A线道路工程起于岷江北桥头丞相祠，止于天原公司，道路全长约6690米。为了缓解项目建设时期的交通通行问题以及充分考虑沿线房屋拆迁状况，经世界银行批准，工程分为A1线和A2线两个标段进行实施。

A1合同段分为两段，第一段起点为杨湾洗车场，终点为长江造林局，全长2520米，在沿原有公路向临江侧半幅加宽及沿河修建防洪混凝土挡墙；第二段起点为白沙街道办事处，终点为宜宾电厂，全长1666米（包含连接菜园沱长江大桥东西两侧的六条匝道），其主要功能为配合长江大桥建成通车后，与现有周边道路连接贯通。工程于2008年4月开工建设，主体工程已全部完工，主线基本实现全幅通车。

11月20日，整条滨江环线并没有看到工人热火朝天的景象，每隔一段距离才能见到有工人在忙碌。从丞相祠旁进入路段，一台挖机正在对路面进行锤打，以拓宽街道。继续往前走，在杨湾附近，一名工人正在用锤子和凿子对条石进行处理，不时飞溅起小石块，而临近的地段上，几名工人正在铺筑条石，由于这几天塔吊出了问题，只能用人工肩挑，两天的人工工作量，才相当一天塔吊的工作量。

快到白沙湾的位置，工人正在处理桥墩下的涵洞，此处有几个桥墩，待涵洞处理完毕后，便可以在桥墩上铺设桥面。在白沙湾加油站对面，该处挡墙已经完成，一台挖机正在平整路面，另一台压路机正紧随其后就将挖机处理过的地方，压得更为平整。而在799厂区对面，一台挖机正在施工单位人员的指挥下对墙面进行挖掘，平整后将继续做挡墙。

“保守估计，只完成了1/3。”负责该工程的攀枝花公路桥梁工程有限公司员工李德忠说，按照预期的工程进度，现在是铺设稳定层的时候，而现在很多地方的拆迁都还没有完成，导致很多地方都还没有开始施工。“明年年底完工可能都难。”

A2合同段于2009年7月29日开工建设，合同工期为19个月，完工日期应是2011年2月。据业主单位介绍，截至目前，已完成土石方挖填51000m3，河堤挡墙浇筑51000m3，2号桥除0号桥台以外的桩基已全部完工，排污干管安装了3400米，沿江绿化栽种工作已基本完成。

说法>>

无法预见的难题

过江隧道在岷江南岸竖井施工至26.6米时，井筒内出现大量涌水，地堪报告显示，已挖到泯江右岸砂砾石透水层。由于井筒内的涌水与岷江江水连通，喷出来的水柱有碗口般粗。曾德红说，为保证工程质量，公司请专家对该处出现的情况进行论证，解决了问题，但大大增加了工作量，单是岷江南岸的竖井打孔就是132个。

在掘进平巷的时候，施工人员也遇到了很多棘手的问题。由于地质勘探时，只是定点进行勘探，将可能出现的问题写在了报告中。而实际操作的时候，难度远超预计之时是公司没有预料到的。地勘报告上江底的破碎带只有28米，需要注浆巩固，而施工时，经常会遇到异常情况，都是向地质勘探队请教后，才进行施工的。整个江底隧道全长385米，全部都进行了注浆巩固。

同时，工程在岷江北岸施工时遇到了硫化氢严重超标的情况，原本能正常工作8个小时的工人，戴上防毒面罩等设备只能坚持4个小时。部分工人出井后，出现不同程度的眼睛红肿，甚至还有短暂视线模糊的情况。为保证工期，公司只得增员增班，即便如此，也有不少工人因此离开。“这是在施工前没有预见到的，”曾德红说，当初的设计图纸中，没有预见到会有如此严重的硫化氢气体，就单单硫化氢这个难题就延误了几个月的工期。

这些不可预见的问题使得工期一拖再拖，直到2010年10月，才将隧道全线贯通。

而去年和今年的洪水，一共将北岸的井口淹没了3次，而每次都会混同淤泥一道灌进井内。加之当时并未全线贯通，发洪水时从江底还涌进了部分江水和淤泥。待洪峰过后，施工人员还要对井内的淤泥进行清理，将淹浸在井内的水抽出来，而抽水之时，还有水不断往里涌。“这个也影响了我们两个月的时间。”

无独有偶，中坝金沙江大桥立交C匝道在修建之初也遇到了类似的问题。之前的修建方案和旁边小区的车行道有冲突，当初的设计桥面低于现在的小区公路，从美观上看不甚协调，在考虑到这个问题的时候，该项目工程部向市规划和建设局请示，从统一协调、结合周边环境美化的前提出发，更换了方案，直至6月中旬才通过审批，工期延迟约2个月。据业主方介绍，立交桥由于桩基础施工是在原有的防洪堤回填土层上作业，泥浆护壁冲孔时经常出现塌孔、漏浆、超深和孤石等地质问题，需反复回填冲桩，影响了桩基施工进度。

交通压力制约工程

由于吊大路正在维护，南门桥限高，重型货车及泸州、南溪方向的客车均选择从下江北绕行，这给滨江环线的修建带来不小阻力。由于吊大路未在预定的时间内完工，这样的制约还在继续。

“我们估算了一下，每小时有上千辆车辆通行。”李德忠说。原本大麦坝修路之前，过往的车辆不算多，经三江厂往高店方向的客车根本不用从下江北绕行。而自从南门桥限高后，为缓解戎州桥交通压力，泸州、南溪方向的客车不再经戎州桥，改为从下江北绕行上宜南路。

该路段交通量较大，又无法断道施工，只能半幅半幅的穿插施工，既对现场施工管理造成较大阻碍，又造成已成型路面破损严重。对于工程何时能完工，李德忠心里也没谱。他说，按照这个速度，明年年底可能都悬。但大麦坝那边将路修好后，交通压力应该会缓解不少。现在又出现油荒，高价油都买不到，机器只能停下来。“可能干不了两天就要停工了。”

拆迁影响工程进度

据业主方介绍，滨江路A段道路沿线涉及较多的亏损或破产企业，既有省属、市属和区属企业，也有民营企业，尤其是一些改制或改制不彻底企业，经营包袱重，且历史遗留问题较多，经常一涉及拆迁，就套着把多年甚至是数十年的历史遗留问题一起拿出来说，不解决历史遗留问题就不拆迁，甚至是只涉及到少量房屋的拆除，就可能会要求把企业全部拆迁，拆迁协调难度大，工作推进极为艰难，对工程实施推进造成较大阻碍。

A段道路工程所涉及的农村征地工作已基本完成，涉及白沙街道办和安阜街道办的198.78亩土地，涉及人口约1292人，完成房屋拆迁共55401.19m2。城市房屋拆迁涉及数十家企事业单位的搬迁，拆迁压力巨大，市区各部门通力配合，全力推进拆迁工作，已完成过半企业的搬迁。同时，针对拆迁工作中遇到的困难，市领导适时出面进行协调，并亲自带队进行拆迁谈判，近期与省属企业大渡河水运局达成了拆迁共识。

中坝金沙江大桥北岸立交D匝道的修建要涉及到水果市场部分摊位的搬迁，这给工程的推进带来了困难。王广说，在拆迁的时候，遇到很多难题，导致了D匝道无法实现顺利开工，开工时间推迟到了今年的4月份。“主要是搭架的问题，”王广说，工程需要搭脚手架，而搭架的时候会挡着部分摊主做生意，许多摊主便不同意，最后经过一段时间的协调，才将工程顺利开展。

“以建促拆”让人“没想到”

一项工程要进场并开工，涉及拆迁的话，至少要有60%的面积已经是拆迁完毕，方能开工。据知情人士透露，滨江环线估计到现在都还没有达到60%的拆迁面积，滨江环线的开工并未达到开工要求。开工之初，只有80米的挡墙和不到100米的半幅路基可以做，业主就要求开工。施工方在这种情况下只得开工，然后对方拆一点，他们做一点。而他们现在能做的，也比开工之前没多多少。

在建工程中，目前拆迁最困难的应属滨江环线，其中较为典型的要数799生活区对面的拆迁。在高金食品公司到工商银行一段，都是属于拆迁范围，而正在现场施工作业的正是在二者之间，工商银行的主体部分还立在原地，高金公司方面尚无动静。

“没想到、没想到、没想到，”李德忠连用了三个没想到来表达对拆迁的看法，他说，在成都修路的时候都没遇到过这么复杂的问题，成都的拆迁工作难度比宜宾要大得多，都能在规定的时间内完成，没想到宜宾的更难。在一次挖路基的时候，不小心将埋在地下的水管挖爆了，自来水公司却要他们先说赔钱的事，再将水停下来。他说，这条路上的管网实在太多太复杂，本是业主职责内的事情，而这也影响了施工进程。

“当初给我们灌输的就是以工程进度促进拆迁工作的思想，”李德忠说，由于滨江环线的拆迁难度大，业主当初透露的意思就是以建促拆。而作为施工单位，在业主拆迁工作不能保证的情况下，只能拆到哪里修到哪里，时常出现断层的作业面。换句话说，拆迁到一个位置的时候，工程根据当时当地的情况进行施工，有的地方挡墙已经完成，有的地方就只能做路基。

李德忠说，干了这么多年，从来没有遇到过这样的事。很多时候，工人都处于待工状态，作为施工方不可能去要求别人搬迁，只能原地作业。他们也曾多次打了停工报告、敦促房屋拆迁报告给业主，而并未得到任何解决。

“压力最大的是我们”

杨湾污水处理厂正在建设中，建成后将可以实现江北及部分城区的城市生活污水的处理，从而改善江北污水直排的情况。作为业主，工程未按时完成，清源水务公司的压力可想而知，而实际施工中未预见到的问题，也是工程无法按时交付的原因。李伟说，南岸竖井掘进时的严重渗水将工期延缓了半年，正是因为渗水的情况延长了工期，导致只有北岸在进行平巷掘进，北岸的工程量自然增大，未能尽早实现全线贯通。

“压力最大的是我们，”李伟说，作为重点的节能减排项目，市领导都多次现场督办，对遇到的具体问题具体解决。市领导及主管单位的重视，让清源水务公司倍感压力，但不能只管进度而忽视工程质量及人员安全的问题。对于客观存在的难题，清源水务公司表示理解施工单位的难处，除了给予妥善的后勤保障外，还与三祥公司一道解决工程上遇到的难题，以确保这项工程早日完工。就遇到的实际难题，公司已开会49次进行协商解决。

“宜宾速度”不可思议

宜宾的工程建设，开工之初给市民带来欣喜，但很少能按时完工。现在大多数网友在知晓某个工程即将开工时，都表示保质保量按时完工才是上策，而非一再延后。对于工程普遍延迟的现象，网友戏称为“宜宾速度”。

在李德忠看来，“宜宾速度”简直不可思议，是他和同事从未遇到过的，“这次算是领教了。”他说，拆一个变压器可以拆半年，一个配电套拆了3个月，直到10月29日才将白沙湾附近的全部桥道位置交给施工方。让他们觉得宜宾做工程难，今后都不想有这样的合作，“速度不敢恭维。”

建设像滨江环线这样的工程，较大的拆迁工作应是预料之中，而非意料之外的事。目前的工程建设只能打打停停，因为拆迁不到位，原计划在今年底要完成的丞相祠到杨湾、白沙湾到长江桥这两段距离的路基可能都无法完成。

宜宾市杨湾污水处理厂过江隧道工程并不如其他工程一样顺利招投标，2007年开标后，前4次最终因为种种原因而流标。没有公司中标，工程则无法进行，清源公司负责招投标的工作人员最为焦急，每次开标都希望有公司能够中标，以便工程顺利开展，而前4次都是无功而返。

直到2008年6月25日第5次开标时，才由宜宾市三祥水电公司以680万中标，各项工作才得以正常进行。该工程是中煤国际工程集团重庆设计研究院预算总造价后，由公司上报到财政，财政通过核算确定最终的价格。据业内人士分析，当时设计院的造价在1000万左右，最终财政审核结果只有700万左右，流标的原因有可能是工程单位认为价格太低而不参与竞标。

这四项工程的施工期在设计之初都不超过20个月，而每项工程均未按时完工，因此引来市民质疑。

（文中部分人物为化名）

（据宜宾《新三江周刊》）

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