破茧成蝶的小城镇 宜宾城镇化建设大变脸

宜宾新型城镇化建设取得了显著成绩，为让广大群众充分了解城镇化建设最闪亮的成就，晚报开办“城镇化建设大变脸”栏目，以鲜活事例、生活语言，从进城下乡——宜宾新型城镇化之变；优美人居——宜宾中心城区建设之变；争奇斗艳——宜宾小城镇建设之变几个方面，展示宜宾城镇化建设之美。

实施城镇化战略，积极引导人口由农村向城镇、城市转移，加快构建大城市，完善城镇体系，提高城镇化质量，统筹城乡发展。力争2010年、2020年全市城镇化水平分别达到38%、50%，中心城市建成区面积分别达到67.5平方公里、100平方公里，规划区常住人口分别达到75万、100万人。

——《宜宾市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》

小城镇居民都市化生活

兴文县56岁的张中林老人每天早晨都会来到建国大道的健身广场锻炼身体，兴文县城的变化他耳熟能详。

“原来县城古宋河边上的吉祥花园是一座庙和一片荒山坡，现在将被9幢新住宅楼代替，成了真正的吉祥花园。”张中林老人指着建国大道尽头，那里正在修建吉祥花园住宅区。

长宁县70岁的陈位莲站在自家住宅区门口的健身器材上，笑呵呵地谈起自己住电梯公寓的感受，黝黑的脸庞漾起腼腆、快乐的神情。

“县城的变化太大了，原来这里大多是田地，现在有了学校、医院、宾馆。刚开始不习惯汽车的噪音，现在回乡下我都不习惯了……”

仿佛一夜之间自己居住的城镇感觉不再熟悉。过去破烂的青砖瓦房被一幢幢崭新的“洋房”所代替，新车站、新市场、新道路的修建让众多小城镇的居民们恍若隔世。

仅以翠屏区为例，今年，以场镇基础设施项目建设为载体，财政投入1998万元，共计17个项目，对牟坪等5个场镇的污水管网、路灯、绿化景观建设、场镇居民住宅房屋风貌塑造专项治理进行全面建设。

“通过项目的实施，城镇面貌得到了显著改善。可以说，全市小城镇建设推进过程中到处都可以看到施工的道路，到处都可以看到新建的楼房。”市规划建设局有关负责人介绍。

精心谋划、周密部署、科学规划、以人为本，公众参与，抢抓机遇，真抓实干，描绘着建设美好新宜宾的宏伟蓝图，成为小城镇建设中构建和谐社会的真实写照。

小城镇雨后春笋般崛起

10年后的2010年，中央“一号文件”明确提出，要加快城镇化步伐，提高城镇综合承载能力。其实，中国的城市化早已悄悄进入加速时期，有人预言，一个城市发展的黄金时代到来了。

十五期间，宜宾市的城镇化率由21.37%提高到28.3%，年增速1.4%，超过全省平均速度。一些重点镇如旅游型镇李庄、工矿型镇巡场、农贸集散型镇百花等城镇的建设都取得了突出成绩。根据市“十一五”规划，要完成城镇化率38%的目标，宜宾城镇化的年增率必须达到2%，全市年均需转移农业人口12.5万人，市中心城区将转入17万人口。

围绕全市城镇化建设的推进，全市九县一区纷纷行动起来，以长宁的竹文化特色、珙县的僰文化特色、兴文的苗族文化特色、李庄的抗战文化……一大批各具特色的小城镇以崭新的面貌展现在大家面前。同时，各区县加大了对小城镇基础设施建设的投入，加快产业升级，全面推进小城镇建设。

一个个曾经落后的城镇，通过科学的规划，注重城镇内涵式发展，公共交通、供水、燃气、垃圾污水处理等公共设施的全面建设，在城镇化推进的主导战略中雨后春笋般崛起，争奇斗艳、各展芳华。

产业支撑城镇化推进

2009年，宜宾市城镇化率36.56%，增幅高于全省1.26个百分点，增幅居全省第四位，连续三年居川南五市第一位。全市城镇人口163.06万人，增加11.44万人。

农民进城之后，是否能过上更幸福、更有尊严的生活？

出家门后不到几分钟就能到社区服务中心，那里有卫生服务中心、健康咨询中心、人民调解室等；镇里有小广场，各种健身器材齐全，时常有医院大夫过来举办义诊或免费查体活动；道路干净整洁、超市买居家日用品方便快捷。

“生活舒服了，但花钱比以前多了。”采访中，记者听到不少居民感慨。农民进城后生活成本会增加，这是不争的事实。

有研究表明：工业每增加一个就业岗位，第三产业就能相应增加1.5—2.9个岗位。工业化为农村劳动力提供就业岗位，产生对劳动力的需求，使农村劳动力向城市转移，从而使城市产生集聚效应。

实施以“产业为支撑”的城镇化发展战略，宜宾坚持走以工业化推进城镇化之路，提高城市集聚工业的功能。

全市在着力抓好工业园区建设，大力推进传统产业高新化，主导产业规模化，加快特色产业基础建设，全力提升工业经济的规模和质量；坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，致力于走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

据2009年宜宾市第二次全国经济普查资料显示，与2005年第一次全国经济普查相比，宜宾市第三产业从业人员增加了37.58万人，从业人员比例从45.62%提升到74.3%。

城镇化推进的民生根基

城镇化的过程其实是城乡统筹一体化的过程，这是我国改革发展必然要迈出的一步。城镇化推进中老百姓是评判者，城市规划归根到底是为了服务百姓。

坚持可持续发展思想，按照“规划一片、开发一片、建成一片”的思路。目前，全市乡镇于2009年已全面完成总体规划编制工作，现已全面启动乡镇控制性详细规划的编制工作，宜南路、宜庆路等一大批基础设施建设工作正稳步推进。

以“重点建设西城、适度扩展东城、稳步推进北城、全力疏解旧城”的城市建设发展战略和“打造最佳宜居、宜游、宜商的滨江生态园林城市”科学定位的南溪县城镇化率已达到40.7%。

江安县已完成城乡建设投资7.4亿元,新增建成区面积1.73平方公里，城镇化率达34%，夕佳山镇成功创建为市级园林城镇，全县正积极争创市级园林县城工作。

伴随着庆符东区““三横两纵”道路建设的完工和月江福溪工业集中区的建成，总人口51.4万人、城镇人口14.13万的高县城镇化率已达27.5%。

“围绕城镇风貌建设、城镇基础设施建设、产业发展全面推进的宜宾城镇化建设，将进一步提升城镇功能、优化城镇环境，最终实现改善民生的根本目标！” 市规划和建设局有关负责人介绍。

道路通达宽敞，满目青山葱茏，如火如荼建设中的一座座小城镇与华灯初上，休闲广场上舞姿翩翩的小城镇居民幸福生活相映生辉，充满无限魅力。

破茧成蝶的宜宾小城镇正满怀激情谱写城镇建设跨越发展的新篇章。

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