宜宾打出稳定房价的组合拳

国务院对调控房地产市场作出全面部署的“国11条”发布之后，北京、上海、广州、深圳等城市因地制宜，分别出台了基调一致、侧重不同的措施，以保证房地产市场平稳健康发展。2010年初，我市国土局、市房管局、市规建局等相关部门也纷纷制定工作措施，打出组合拳，以确保住有所居为重点，进一步构建多层次的住房保障体系，力求促进房地产市场平稳健康发展。

土地：政策调控市场

去年12月份，国家财政部、国土资源部等五部委联合下发了 《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，规定了土地出让金首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，土地出让收入全额缴入地方国库，支出则通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。这项政策出台，给出了一个土地政策调控房地产市场的强烈信号。

市委常委、常务副市长徐进明确表示，结合我市实际，如何采取更加有力的土地调控手段促进房地产市场平稳健康发展，都需要我们深入研究。

在2010年全市国土资源工作的重点中，市国土局局长赖正才提到要落实好保障性住房用地供应，要将保障性住房的用地计划分解到住房用地年度供应计划，提高供地比例，增加供应数量，确保保障性住房用地占住宅用地的比例超过70%。

据了解，按照《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》要求，宜宾市国土局及各区县国土局将科学确定房地产开发用地供应总量，调整住房用地供应结构，保障廉租房、经济适用房及中低价位、中小套型普通商品房用地，坚决制止别墅类房地产开发项目的土地供应，严格限制低密度、大套型商品住房供应。

廉租房：扩大保障范围

扩大保障性住房建设，一方面可以让更多低收入人群有房住，另一方面，可以平抑商品房市场价格，有利于让更多中等收入家庭买得起房，从而促进民众的住房福利改善。而在保障性住房中，廉租房的建设正是三房建设的重中之重。

按照省委、省政府的统一部署，我市2010年将新增房源6400套，发放租赁补贴14000户，其中，2304套、11个廉租住房建设项目已列入中央预算内投资，这些项目的落地和目标的实现，将进一步缓解低收入家庭住房困难。

记者从相关会议上获悉，在廉租房计划任务的落实上，各地正结合自身实际，大胆探索，力求闯出一条行之有效的工作路子。如通过政府长期租赁市场住房转租给保障对象，将租赁补贴保障方式转换为实物保障，提高实物配租比例；探索将新建廉租住房建设分配与城市旧城改造、棚户区改造、征地拆迁、工业园区建设等相结合的新路子等等。

今年我市各地的廉租房入保门槛也会有所降低，继续扩大保障范围。记者从市房管局获悉，各区县正在根据实际情况，制定入保标准。据消息人士透露，2010年，翠屏区廉租房入保门槛明确降低，具体细则将在下周公布。

根据各区县相关部门的书面材料，我市一些地方2008年、2009年的国家补助新建项目已经修建完成，目前正在进行项目扫尾善后工作，有望4月底前让符合条件的居民入住。

棚户区：加快改造步伐

城市棚户区、独立工矿（煤矿）棚户区、林区棚户区等各类棚户内低收入住房困难家庭较为集中，推进各类棚户区改造有利于大范围解决低收入家庭的住房困难，集中改善城市、乡镇居民生产生活环境和居住条件，促进社会和谐稳定。

今年，我市棚户区改造目标任务是6800户。按照“政府主导、市场运作，统一规划、分步实施，改善民生、公开透明”的思路，我市将加强相关政策支持，加大城市棚户改造力度。

在全面启动和加快中心城区和各县城城市棚户区改造工作的过程中，要优先通过市场开发、经济适用住房（职工集资建房）等方式解决好棚户区居民和职工的住房问题。

中心城区将以三江口区域棚户区改造为重点，推动宜宾纸业、899厂、799厂、天原化工厂职工生活区棚户区改造，适时启动五粮液周边棚户区、中坝片区棚户区改造项目。

商品房：稳定市场预期

对于房地产市场，而今的话题已经成为了平稳，从中央到地方，促进房地产市场平稳健康发展成为房地产市场的主旋律。

在全市住房保障工作会议上，副市长王剑明提出要稳定房地产市场，加大普通商品房的供应。

据悉，我市将准确客观地判断房地产市场形势，把中央、省上出台的各项政策转化为促进房地产市场健康发展的动力，完善房地产市场动态监测、管理体系，平衡市场供需矛盾；加大普通商品房的土地供给力度；提高中低收入群体的住房消费能力，稳定市场预期，实现房地产市场稳定健康发展。

市规建局也表示，要加大调控和监管力度，推动本土房地产企业的不断壮大，促进房地产市场平稳健康发展。今年要完成房地产开发投资40亿元，房屋开施工面积400万平方米。如果以每户3口之家平均住房面积100平方米计算，今年的房屋开施工面积可以满足4万户家庭，即12万人的住房需求。

综合以上的措施，我们不难看出，相关部门针对房地产市场的调控措施可以说是温和的，有保有压的，贯穿房地产市场平稳健康发展主题的，既要防止房价像脱缰野马般过快增长，又要防止房价暴跌。就2010年的形势来看，房价若大涨是不明智的，也是会受到更加严厉地调控的，房价大跌也同样太可能，也不是宏观调控的初衷。有分析人士认为，土地仍是稀缺资源，“平稳”、“健康”、“有序”的发展，也可以理解成持续、稳步的上涨，只是幅度不要太大。

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